Forum Klubu DX Sierra-Juliet Rybnik

Maszt na dachu nie jest nadbudowÂą i nie wymaga pozwolenia na budowĂŞ
MontaÂż masztu antenowego o wysokoÂści powyÂżej 3 metrĂłw na obiekcie budowlanym nie moÂże byĂŚ traktowany jak nadbudowa i co do zasady nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowĂŞ – uznaÂł sÂąd administracyjny.T. K. zgÂłosiÂł w Starostwie Powiatowym w Poznaniu zamiar wykonania aluminiowego masztu kratownicowego o wysokoÂści 24 m na dachu budynku – hali magazynowej. Starosta PoznaĂąski wniĂłsÂł sprzeciw. UznaÂł, Âże budowa masztu wi¹¿e siĂŞ z ingerencjÂą w konstrukcjĂŞ  budynku wiĂŞc wymaga pozwolenia na budowĂŞ.Mocowanie zawsze ingeruje w konstrukcjĂŞ.Inwestor przedstawiÂł projekt instalacji, z ktĂłrego wynikaÂło, Âże montaÂż masztu nie bĂŞdzie wiÂązaÂł siĂŞ z istotnÂą  ingerencjÂą w konstrukcjĂŞ budynku. PowoÂłaÂł siĂŞ teÂż na art. 29 ust. 1 pkt 27 Prawa budowlanego, zgodnie z ktĂłrym  budowa instalacji telekomunikacyjnych w obrĂŞbie budynkĂłw bĂŞdÂących w uÂżytkowaniu nie wymaga pozwolenia na budowĂŞ, jest ono niezbĂŞdne wy³¹cznie przed zainstalowaniem masztu wolnostojÂącego.Wojewoda Wielkopolski utrzymaÂł w mocy decyzjĂŞ  Starosty. W uzasadnieniu powoÂłaÂł siĂŞ  na sÂłownik pojĂŞĂŚ w Prawie budowlanym. Zgodnie z art. 3 pkt 3 maszt naleÂży kwalifikowaĂŚ jako budowlĂŞ, a jego wykonanie na dachu budynku stanowi nadbudowĂŞ obiektu budowlanego.

-Konstrukcja i rozmiar masztu, ktĂłre znacznie przekraczajÂą wysokoœÌ hali magazynowej, wymagajÂą trwaÂłego jego zwiÂązania z budynkiem, tak aby byÂł on stabilny, stawiaÂł czoÂło parciu wiatrĂłw oraz innych warunkĂłw atmosferycznych. Instalowanie tego urzÂądzenia wi¹¿e siĂŞ z tak istotnÂą ingerencjÂą w konstrukcjĂŞ budynku Âże wykonywane roboty muszÂą byĂŚ kwalifikowane jako nadbudowa obiektu budowlanego, w zwiÂązku z czym konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowĂŞ – argumentowaÂł Wojewoda.
T.K. zÂłoÂżyÂł skargĂŞ do sÂądu na jego decyzjĂŞ.

Dwa tryby dla masztĂłw.
Zdaniem WojewĂłdzkiego SÂądu Administracyjnego w Poznaniu (wyrok z 22 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Po 528/12) argumenty Wojewody i Starosty nie uwzglĂŞdniajÂą  zmian przepisĂłw prawa budowlanego wprowadzonych ustawÂą z 7 maja 2010 r.  o wspieraniu rozwoju usÂług telekomunikacyjnych. Ustawodawca, chcÂąc uproÂściĂŚ proces inwestycyjny dotyczÂący usÂług telekomunikacyjnych, zmieniÂł treœÌ art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego.  Obecnie instalowanie urzÂądzeĂą, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, na obiektach budowlanych, nie  wymaga pozwolenia na budowĂŞ. JednoczeÂśnie art. 3 Prawa budowlanego wyraÂźnie wskazuje, Âże budowlÂą jest tylko wolnostojÂący maszt antenowy, a nie maszt sytuowany na obiekcie budowlanym.

W opinii sÂądu po zmianie przepisĂłw obowiÂązujÂą dwa osobne tryby postĂŞpowania w zakresie inwestycji telekomunikacyjnych.  W zaleÂżnoÂści od tego, czy urzÂądzenie bĂŞdzie masztem:

- wolnostojÂącym – wtedy dla inwestycji tej, jako budowli, wymagane jest pozwolenie na budowĂŞ;

- instalowanym na obiekcie budowlanym – w takiej sytuacji maszt nie bĂŞdzie budowlÂą, a dla jego instalacji nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowĂŞ.SÂąd nie zgodziÂł siĂŞ takÂże z WojewodÂą, Âże instalacja masztu jest nadbudowÂą. TÂłumaczyÂł, ze gdyby podzieliĂŚ takie stanowisko, to praktycznie kaÂżdy montaÂż masztu antenowego na obiekcie budowlanym – ktĂłry co do zasady musi byĂŚ przytwierdzony do elementu konstrukcyjnego tego obiektu – byÂłby nadbudowÂą, a taka wykÂładnia wypaczaÂłaby sens art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego.

WedÂług sÂądu nadbudowa to rodzaj budowy, w wyniku ktĂłrego powstaje nowa czêœÌ istniejÂącego juÂż obiektu budowlanego, zwiĂŞksza siĂŞ jego wysokoœÌ i powierzchnia uÂżytkowa.NadbudowÂą na obiekcie budowlanym nie moÂże byĂŚ montaÂż instalacji odbiegajÂącej funkcjonalnie od tego obiektu budowlanego – uznaÂł WSA.

ZauwaÂżyÂł, Âże nawet gdyby przyj¹Ì, Âże w tej konkretnej sprawie montaÂż masztu jest nadbudowÂą, to i tak nie wymagaÂłby uzyskania pozwolenia na budowĂŞ. Skoro bowiem kaÂżda nadbudowa jest traktowana przez ustawodawcĂŞ jako budowa,  to naleÂży do kategorii robĂłt budowlanych, a ustawodawca wy³¹czyÂł koniecznoœÌ uzyskania pozwolenia na budowĂŞ w przypadku robĂłt budowlanych polegajÂących na instalacji masztu na obiekcie budowlanym. Takie roboty budowlane wymagajÂą jedynie zgÂłoszenia.

WSA przypomniaÂł jednak, Âże organ administracji budowlanej moÂże naÂłoÂżyĂŚ na inwestora obowiÂązek uzyskania pozwolenia na budowĂŞ w oparciu o przepis art. 29 ust. 7 Prawa budowlanego. BĂŞdzie tak wtedy, gdy inwestycja moÂże naruszaĂŚ ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodowaĂŚ  zagroÂżenie bezpieczeĂąstwa ludzi lub mienia, uci¹¿liwoÂści dla terenĂłw sÂąsiednich, pogorszenie stanu Âśrodowiska, zabytkĂłw lub warunkĂłw zdrowotno-sanitarnych.